中国社会科学研究生院，中国社会科学研究生院2023招生简章
如何在全面推进乡村振兴中破解乡村教育发展中实际存在的难题，是全面推进乡村振兴必须回答的现实问题。当前，尽管乡村学校的硬件设施建设明显改观，但城乡教育资源配置的差距依然存在，其中最为突出的就是“城挤、乡弱、村空”的乡村教育衰败的趋势没有根本性转变，乡村学校在大多数村庄中空位、教育资源在城乡教育中偏位、乡土元素在乡村教育中缺位成为人民群众普遍关注的热点问题，乡村教育成为全面推进乡村振兴必须面对的最大短板。推进乡村教育振兴，应以城乡二元结构中的乡村与乡村教育现实问题为立足点，以乡村教育的新发展阶段、新发展目标、新发展理念、新发展格局为导向，结合乡村振兴战略的基本要求，来研判推进乡村教育振兴实现乡村振兴的路径选择。
1.以城乡融合发展为取向认识乡村教育的新发展阶段
党的十九大报告提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，就是要通过制度变革、结构优化、要素升级来重塑城乡关系，以破解城乡二元结构，推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融，建立城乡融合发展的新型工农城乡关系无疑是推进中国特色社会主义乡村振兴的制度取向。党的十七大提出了城乡基本公共服务均等化的命题，而教育是乡村最为迫切需要的基本公共服务，十九大报告进一步要求推动城乡义务教育一体化发展，关键是必须纠正工业化、城镇化主导的制度和政策偏差，把实现城乡教育公平作为首要任务，将教育作为乡村的首位公共事业，通过资源配置、政策扶持和制度建设优先发展乡村教育，推进城乡基本教育公共服务均等化。
要以城乡融合发展为取向正确认识乡村教育的新发展阶段，这就既要超越碎片化的问题意识，又要把握好一般性和特殊性的关系。一般性就是人类社会乡村变迁与农业农村现代化的一般趋势及其在中国的体现，核心是按照农业农村优先发展的要求重塑城乡关系。既不能把乡村当作城市的附庸，又不能对城市简单地模仿复制，而是要关注城市的发展，重视乡村的发展，着力解决城乡教育发展不平衡乡村教育发展不充分的问题，使乡村教育振兴的进程不再为了服从工业和城市的需要而延缓，真正实现城乡教育一体化，推动教育公平的实现。特殊性就是必须充分考虑到中国幅员辽阔，地区间由于地理位置、资源禀赋、历史基础、政策取向等多方面原因，导致不同区域不均衡发展，使各个地方发展阶段不一、经济社会发展水平不一、存在的主要问题不尽相同，从而其发展的目标和历史任务、发展形态和发展方式也就必然不同，呈现出区域不平衡发展的现实特征，不同区域、不同发展阶段所需要的乡村教育也就不尽相同，不可能一个目标、一个模式同步发展，要面向未来全面现代化进程进行长远规划。如果不分重点搞平均主义或城乡教育均质化，盲目建设“多而不优的教学点”，极易造成教育资源的浪费。在构建乡村教育新发展格局时，要在统筹协调城乡教育发展的基础上，将优化乡村教育布局纳入城乡融合发展与区域一体化的整体规划中，使乡村教育振兴符合各地农业农村现代化新发展格局的构建。
2.以农业农村现代化为使命强化乡村教育的新发展目标
党的十九届五中全会提出全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。乡村教育在全面推进乡村振兴中的使命，就是要赋能乡村，不断提高乡村的吸引力、承载力和集聚力，不断增强农民的幸福感、获得感和安全感，这就明确了进入新发展阶段优先发展乡村教育的具体任务和方向。
如何打破长期以来乡土元素在乡村教育中缺位的现实“困境”，这就需要将乡土文化与现代文明有机结合，将无形的乡土文化变为有形的乡村教育中的知识体系，在促进乡村教育与现代文明同步的同时凸显“乡愁”的独特蕴涵，促进乡土文化作为乡村特色教育内容与农业农村现代化的时代精神相融合，发展与城市平等却不同于城市的现代乡村教育。既要反对乡村教育一味地追求与城市教育完全均衡一致，又要反对单纯地遵循乡土化教育思路而拒绝城市文明，导致乡村社会更加衰落、广大农民更加被社会边缘化。因此，重新确立农业农村现代化中乡村教育的根本目标，是当下乡村教育亟待解决的关键问题。
而农业农村现代化中最根本的是要培养什么样的人，怎样培养人。在全面推进乡村振兴的背景下，这些问题迫切需要探讨和解答。毫无疑问，乡村教育承担着为乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴培养人的任务，在乡村生活实际中帮助乡村社会树立文化自信和生存自信，促进农民自由而全面发展。2018年中央一号文件对此做出了具体安排，要大力培育新型职业农民，加强农村专业人才队伍建设，发挥科技人才支撑作用，创新乡村人才培育引进机制。其内在逻辑就是要将人力资本植入乡村教育中，通过良好的教育公共资源与服务、乡村文化的繁荣与价值观念进步以及劳动者知识与技能的形成，来就地培养爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民和农业经营主体，就地培养“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。
3.以新时代高质量发展为主题贯彻乡村教育的新发展理念
在推进乡村振兴中必须以高质量发展为主题重塑教育发展理念，以工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的城乡融合发展为引领，重构乡村教育新发展格局，助力农业成为有奔头的产业、让农民成为有吸引力的职业、让农村成为安居乐业的美丽家园。重塑教育发展理念的立足点与出发点都是要不断满足广大农民群众日益增长的高品质生活需要，实现城乡公平的乡村教育优先发展就是以人民为中心的思想的内在要求。在物质生活已经极大丰富的今天，公平和效率都要兼顾，并且公平更为重要。只有乡村教育优先发展才能给城乡公平竞争的机会，只有在城乡教育的起点、过程和结果方面做到公平，才是实现城乡融合高质量发展的关键所在。
在高质量发展的大视野中，乡村学校不仅具有保存和传承传统文化的天然优势，同时也具有培育与传播现代新兴文化的内在功能。因此，一所乡村学校，有形影响的是学生，无形影响的是整个乡村社会。在全面推进乡村振兴中，需要不断提升学校与村庄社会的互动关系，发挥学校教育在村庄文化建设、村民家园归属感、村庄文化认同感建立中的功能与作用，激发村庄的生机与活力。未来随着中国城镇化率的进一步提高，人口也将进一步向城市集中，小规模乡村学校会成为今后乡村教育的大趋势，从“小而弱”转型为“小而美”的乡村学校是乡村教育发展的现实选择。而生态优美型、情感交融型、自由本真型的学校，本身就回答了什么是好的教育。当学生和家长开始陆续回流，乡村教育不再是落后的代言词，甚至大城市的家长都认可乡村教育理念，愿意把孩子送到乡村学校来感受教育的“本真”与“美好”，就真正实现了乡村教育的高质量发展。
4.以农业农村优先发展为要求构建乡村教育的新发展格局
没有乡村教育的振兴，就不可能有乡村的振兴。只有把乡村教育优先发展提升到第二个百年奋斗目标的长远发展战略高度，把乡村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育，才能破解乡村要素中人力资源这个最大的短板，畅通国民经济内循环最大的堵点，成为乡村振兴最大的活力。
以农业农村优先发展为要求构建乡村教育的新发展格局是一个系统工程，需要各级政府和全社会的共同努力。如何在构建乡村教育的新发展格局中把“农业农村优先发展”落到实处，核心是将过去城市教育优先发展转向乡村教育优先发展，从而达到城乡教育真正同步发展。这就需要发挥社会主义的制度优势和共产党的政党优势，突出超越利益群体的引领作用，把加强党的领导贯穿于“优先发展”全过程，按照把乡村振兴作为全党的“共同意志、共同行动”的要求，在教师配备上优先安排乡村学校，在教育资源要素配置上优先满足乡村，在财政资金上优先保障乡村教育，在公共服务上优先乡村学校需要，以破解城乡教育发展不平衡乡村教育发展不充分的问题，缩小城乡教育差距，实现乡村教育充分发展。
（作者陈文胜系湖南师范大学中国乡村振兴研究院院长、博士生导师；李珺系湖南师范大学马克思主义学院博士研究生；乡村发现转自：《中国社会科学文摘》2022年第2期。原摘自：《湘潭大学学报》（哲学社会科学版）2021年第5期）
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